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      江蘇省委宣傳部 江蘇省文明辦 主辦

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      江蘇文明網 > 宿遷 > 正文
      幸福嬗變——宿遷三大片區脫貧記
      2020-12-29 09:31:00  來源:宿遷網  

      宿遷網訊(記者 張云通訊員 王偉 閆宗寶)廣場舞跳起來,每天晚上,位于漣沭結合部片區的沭陽縣張圩鄉老嚴蕩村新型社區廣場上,村民們歡快起舞。

      家門口忙起來,位于成子湖片區的宿城區中揚鎮扶貧產業園里,3000余名村民每天按時到園內企業上班,人均月收入3500元。

      新農居住起來,位于西南崗片區的泗洪縣上塘鎮馬巷集中居住區,環境清幽,配套設施一應俱全,村民“一步進城”。

      ……

      這些幸福生活的畫面已經是宿遷三大片區群眾的日常。曾經,西南崗片區地勢崗丘、土地貧瘠,是全省貧困程度最深、脫貧壓力最大的地區之一;成子湖片區經濟基礎薄弱,群眾幸福感不高;漣沭結合部片區屬革命老區,地理位置偏僻,產業基礎十分薄弱。“十三五”期間,為推動解決區域性整體貧困,省委、省政府劃定六大扶貧片區,我市域內的成子湖、西南崗、漣沭結合部三大片區位列其中,脫貧攻堅工作進入快馬加鞭進程。

      作為脫貧攻堅中難啃的“硬骨頭”,三大片區脫貧了,就標志著全市脫貧攻堅工作“鎖定”了勝利。這五年,全市上下牢牢鎖定“戶脫貧、村達標、重點縣摘帽、片區面貌改善”核心任務,持續鞏固脫貧攻堅成果,去年年底,三大片區低收入人口、省定經濟薄弱村就已全部脫貧達標,脫貧成效顯著,區域整體面貌有效改善。

      創新機制 脫貧計劃落地見效

      宿遷三大片區共涉及17個鄉鎮、193個行政村,總人口68萬,其中低收入農戶9.72萬人、省定經濟薄弱村62個,脫貧攻堅工作任務艱巨。

      省委、省人大、省政府分別牽頭幫扶成子湖、西南崗、漣沭結合部三個片區,省領導多次深入三大片區實地調研指導,三大片區其他對口支援單位也傾囊相助,為片區發展注入了強勁動力。但是,打鐵更需自身硬,市委、市政府把責任扛在肩上、把工作抓在手中,不斷推動形成三大片區扶貧開發工作剛性機制,確保扶貧計劃落地見效。

      “十三五”片區幫扶工作啟動后,宿遷專門出臺了綱領性文件《“十三五”實施脫貧致富奔小康工程責任圖譜》及片區“十三五”整體幫扶規劃,并第一時間組建了三大片區扶貧開發工作指揮部,分別由市委、市政府分管領導和市委組織部主要領導擔任片區指揮長,每季度聽取片區脫貧攻堅匯報,會辦研究重大事項,截至目前,指揮部先后召開片區調度會議32次,黨委政府牽頭抓總作用在一項項脫貧成果中得到彰顯。

      按照既定計劃,我市將片區重大工程上升為市、縣為民辦實事項目,推動片區基礎設施、功能配套等優化提升,特別是堅持特色優質產業向片區布局,明確農業重大項目20%以上落戶重點片區的剛性制度。指揮部每月對片區項目實施“一調度、一分析、一督導”的“三個一”推進機制,確保項目計劃真正落地見效。

      扶貧開發工作人才是關鍵,宿遷在全省率先建立扶貧專干、專員制度,累計向片區配備扶貧專干37人、村居扶貧專員193人,實現扶貧專干(員)專干扶貧。同時在省委派駐“第一書記”基礎上,我市同步派駐駐村“第一書記”,目前三大片區內省定經濟薄弱村工作隊全覆蓋,通過“能人助村”催生脫貧“裂變效應”。

      “經常有干部來我家走訪,問我在這里住得好不好,生活還需要哪些幫助,讓我十分感動。”漣沭結合部片區沭陽縣錢集鎮槽坊新型社區居民劉權說。

      據統計,“十三五”以來,全市累計開展幫扶走訪31.5萬人次,落實個性化幫扶措施1.9萬項,群眾獲得感持續提升。

      做實產業 撬動片區“造血”功能

      走進西南崗片區泗洪縣瑤溝等鄉鎮,許多農民的住宅外墻粉刷著醒目的標語:“要想老來生活好,碧根果樹是個寶”“種下碧根果,日子很紅火”……

      當地老百姓告訴記者,西南崗片區土壤十分瘠薄,片區內80%的土地是砂漿土,扶貧工作曾嘗試了多種脫貧措施,都因土壤原因而失敗。后來,當地致富帶頭人張勇在省農科院的指導下,在西南崗片區種起了碧根果樹,當地村干部和村民跟著種植,并喜獲豐收,嘗到甜頭后,越來越多農民選擇種植碧根果樹,目前,泗洪縣已有碧根果林8.3萬畝,成為了有名的全國碧根果之鄉。

      一棵樹富了一方百姓。“我就是靠著5畝碧根果樹奔小康的。”泗洪縣峰山鄉宋莊村果農葛玉平笑著說,“今年我所有樹都進入豐產期,年收入超過8萬元,明年應該會更多。”

      產業扶貧是脫貧攻堅治本之策,“十三五”以來,宿遷深入實施產業引領脫貧致富行動,一批響當當并且有特色的產業為三大片區植入了強勁的發展基因和活力。

      西南崗片區擁有碧根果、光伏等產業,成子湖片區擁有桃果、稻蝦共生等產業,漣沭結合部片區擁有花木、蔬菜等產業,三大片區結合自身特點,充分挖掘資源優勢,以重大項目為引領,大力推動特色主導產業發展。截至目前,已落戶三大片區的優質農業重大項目共84個,固定資產投資11.5億元。

      值得一提的是,近年來,泗陽縣和國家級農業龍頭企業蘇花食品、省級農業龍頭企業貴嘴米業等企業合作,在漣沭結合部片區建設花生、桃果、稻米訂單生產基地5000畝,帶動200余戶低收入戶就業脫貧。

      “泗陽的做法是我市‘建基地、強合作、聯農戶’片區扶貧思路的典范,我們充分發揮龍頭企業、合作社、能人大戶帶頭作用,通過保底分紅、股份合作、利潤返還等形式,確保讓農民分享產業增值收益。”市政府扶貧辦社會扶貧促進處處長郭民說。

      宿遷還堅持把鄉鎮特色產業園、現代農業園打造成產業扶貧主陣地,積極拓展電商物流園等特色園區,三大片區累計建成各類扶貧產業園(基地)30個,帶動5.35萬低收入農戶穩定增收,片區內累計招引家門口就業項目196個,帶動1.1萬低收入農戶就業。同時,宿遷還探索形成“一村一品一店”等電商扶貧模式,在全省率先打造電商就業創業扶貧示范區,帶動6500名低收入人口通過電商就業實現脫貧。

      靶向攻堅 鞏固提升脫貧質量

      “我家18畝土地全部流轉出去了,每年僅土地流轉收益就近1.5萬元。”宿城區屠園鄉古山河社區合興村村民李登兵說。十年前他在建筑工地打工時把右手摔成重傷,從此再也無法打工、種地,兒子兒媳婦則被“困”在了18畝土地上,全家很快淪為貧困人口。

      2013年,隨著城鄉統籌發展步伐的推進,合興村整村搬遷至屠園鄉古山河社區,李登兵和村里其他村民一樣,將土地全部流轉出去,兒子兒媳卸下土地“包袱”后,到屠園鄉扶貧產業園里的企業打工,現在一年收入達7萬多元。

      合興村整村搬遷后,增長的不僅是村民的“腰包”,還有村集體經濟收入。“我們村是省定經濟薄弱村,地理位置偏遠,交通閉塞,十年前,村集體經濟收入幾乎為0,整村搬遷后,村集體經濟大幅提升,徹底摘掉了落后的帽子。”合興村黨支部書記裴昌會如數家珍地說,“今年我們村集體土地租金收入、扶貧門面房收入、扶貧廠房分紅……加起來預計達到49萬元。”

      “每個村子我們都制定了有針對性的脫貧計劃,對每一筆扶貧資金也進行了精準投放。”屠園鄉扶貧專干朱潔說,“我們利用扶貧資金建起了扶貧產業園,每年給村里分紅,增加村集體經濟收入,今年產業園又擴建了6棟1.8萬平方米,目前已有企業入駐了,明年將會有更多紅利惠及村戶。”

      一大批像中揚鎮扶貧產業園這樣的扶貧項目在三大片區落地生效,為當地經濟社會、民生事業發展注入強大動力。據統計,“十三五”以來,我市在三大片區累計完成幫扶項目1331個,完成投資189.7億元;撥付三大片區中央及省財政專項扶貧資金2.16億元,累計申報實施扶貧項目120個;實施片區關鍵性工程13個,總投資15.21億元。

      水、電、路、網、田等基礎設施曾是三大片區的短板,我市聚焦“三大片區”基礎設施建設,投資22億元大手筆建設農村公路,片區行政村雙車道四級公路覆蓋率達到100%,片區高標準農田面積達到67.6萬畝,覆蓋率達63%。

      “三保障”是百姓最為關注的民生事項,“十三五”以來,我市在三大片區新建改建村級衛生室193個;建設1所公辦區域醫療衛生中心;社區綜合服務中心實現全覆蓋;低收入人口縣域內住院總費用個人自付比例降低至8.5%;累計完成片區36所學校改薄任務,全面消除校園D級危房;累計發放低收入家庭助學金突破9億元、89.6萬人次,無因貧輟學情況;三大片區共實施農房改善項目26個,完成農村危房改造1501戶,全面解決了片區困難群眾最基本的住房安全問題。

      告別貧困,逐夢小康。宿遷全市上下同心協力、盡銳出戰,全力打贏脫貧攻堅戰,全面小康正在走來。

      責編:秦春鳳
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